印度左翼的执政路

不久前，喀拉拉邦因其教育和医疗保健方面卓越的人类发展指数而备受赞誉，许多学者将其归因于开明的政治意识形态和共产主义的影响。这些进步也是由于诸因素所致，例如王公国较高的财政能力、有利的环境条件以及全球互联的资本主义。在20世纪70年代和80年代，政府干预削弱了市场活力和增长，使得人类发展显得更加突出。由于之前对社会基础设施的投入得以维持，国家正走向财政危机。

2000年代，大规模移民和汇款带来了经济复苏，最初支撑了消费和建筑业的发展。与此同时，更富裕且技术熟练的侨民对国家、服务业和制造业进行了投资。旅游业、酒店业、香料萃取、阿育吠陀产品、橡胶制品和信息技术等新行业推动了这一复苏。汇款也流向了新的消费领域。城市面貌焕然一新，城镇纷纷兴建购物中心、餐厅和现代商业设施。虽然之前的政权不鼓励私人投资，但现在私营部门和国家之间形成了共生关系，市场活动支持着公共福利承诺。

新左派与旧左派不同，它对私人资本持开放态度，并承认包括全球市场在内的市场的重要性。在不损害福利支出的前提下，国家扩大了此前被忽视的基础设施项目，吸引了大量私人投资。这是国家发展轨迹上的第二次转折。第一次转折发生在20世纪80年代初，由汇款推动。

第二次转折发生在21世纪10年代，当时社会增长（一直是喀拉拉邦的优势）与资本支出达到前所未有的水平。如果说左翼和非左翼政党对第一次转折功不可没，那么第二次转折则应归功于新左翼。

作者：极蒂坦卡·罗伊

K·拉维·拉马尼斯

编辑：阿K

印度由28个邦（省）组成。其中一些邦的人口甚至超过了欧洲最大的国家。例如，北方邦的人口超过2.4亿，几乎是德国人口的3倍。虽然属于联邦制国家，但每个邦都有独特的历史，受到其环境和自然资源、王侯或英国殖民地遗产、语言和文化的影响。自1947年英国结束对该地区的统治以来，它们的经济轨迹也出现了分化。

喀拉拉邦位于印度西南端，濒临印度洋，人口约3500万，是印度较小的邦之一，但人口密度很高。20世纪70年代，喀拉拉邦的平均收入约为印度平均水平的三分之二，是印度最贫困的邦之一。这种差距一直持续到1980年代。在接下来的几十年里，奇迹发生了。喀拉拉邦，这个印度最贫穷的地区之一，变成了最富有的地区之一。到2022年，喀拉拉邦的人均收入比全国平均水平高出50%至60%。这是怎么回事呢？

即使在贫穷时期，喀拉拉邦也与众不同。虽然收入不高，但喀拉拉邦的识字率、健康状况和预期寿命（人类发展的组成部分）在全印度都是最高的。在20世纪70年代和80年代的经济学家和当地人眼中，“喀拉拉邦与众不同”成为流行语。但为什么与众不同，又与谁不同呢？喀拉拉邦与印度北部最大的不同在于，北印度的教育和医疗水平极低。在印度其他地区，人口年增长率超过2%，而喀拉拉邦的人口增长率在20世纪70年代却明显较低。高识字率和医疗保健水平促成了这一转变。

喀拉拉邦在人类发展水平高和收入低之间形成的反常组合引起了广泛关注，包括著名学者的关注。在最具影响力的作家中，K N Raj在将喀拉拉邦打造成其他邦的典范方面发挥了重要作用。人类学家波莉·希尔和罗宾·杰弗里等人则让人们注意到社会中取得这些成就的一些独特特征。在一系列有影响力的著作中，诺贝尔奖得主阿马蒂亚·森及其合著者经济学家让·德雷兹称赞了喀拉拉邦的发展模式，即即使在资源有限的情况下，仍优先考虑健康和教育，并声称这一途径大大改善了生活质量。喀拉拉邦证明了森等人的直觉，即健康和教育通过增加选择和能力来改善福祉并塑造经济变革。

为什么喀拉拉邦的差异很重要？经济学家从该邦的独特记录中吸取了哪些经验教训？1975年前后，印度的经济增长开始放缓，人们开始讨论该国是否应该放弃社会主义经济政策，转而采取更加市场化的政策，让政府退居二线。喀拉拉邦为参与辩论的人们提出了三条经验教训：（1）收入增长率并不能很好地衡量生活水平；（2）重要的是生活质量，包括教育、健康和长寿；（3）政府有必要确保对学校和医院的投资。这三条经验教训构成了喀拉拉邦模式，这是对当时右翼游说团体所推动的新自由主义模式的一种替代性发展方案。

但喀拉拉邦的发展道路将越来越与众不同，颠覆政治学和经济学中的正统理论。2000年代，该邦的平均收入超过了印度平均水平。与印度的平均值相比，1990年后的增长记录在人类发展方面并不那么令人印象深刻，因为印度赶上了喀拉拉邦（见下图）。收入增长异乎寻常，至今仍鲜为人知。这个问题仍未得到解答，因为到目前为止，经济学家的注意力都集中在福利政策上，而收入增长表明了一种新兴的私人投资模式，仅靠基本医疗和扫盲无法解释。

在回答这个问题之前，我们有必要讨论一下国家在发展研究中的巨大存在。它来自何处？为什么国家会吸引这么多社会科学家？

从历史的角度来看，喀拉拉邦至少具有四个印度大多数邦所不具备的独特品质。首先，它有着长达数百年的贸易和移民历史，尤其是与西亚和欧洲的贸易和移民。

其次，喀拉拉邦拥有丰富的自然资源，这些资源已被商业开发。

第三，喀拉拉邦拥有一支高学历、高技能、高流动性的劳动力队伍。最后，该邦有着强大的左翼政治运动。任何关于其卫生和教育进步或近期收入增长的故事，都必须提到其中一些长期存在的变量。

为什么喀拉拉邦与众不同？在许多经济学家的眼中，该邦的左翼工会传统（稍后会详细介绍）和左翼政党连续执政，为强劲的人类发展奠定了基础。社会主义不仅是一种流行的意识形态，而且在这个邦确实有机会实现。其他人则强调地理、王侯遗产和社会改革运动。

例如，英国人类学家波莉·希尔指出，喀拉拉邦因其沿海位置、半赤道气候、海洋传统、多信仰社会和王侯统治而与众不同。喀拉拉邦信奉伊斯兰教和基督教的人口比例总和约为45%，而印度全国的比例为16.5%。该邦拥有基督教最古老的分支之一。此外，其位于阿拉伯海沿岸的战略位置促进了与世界各地商人（包括阿拉伯人、欧洲人和其他人）的交流。当地统治者通常对不同的宗教习俗持宽容态度。

喀拉拉邦的许多经济学家注意到这种差异，但认为没有太多值得庆祝的理由。一些人表示，医疗保健和教育方面的记录掩盖了深刻的不平等。其他人表示，收入低下和停滞不前导致该邦财政破产，如果没有活跃的市场推动投资和收入增长，这种模式是不可持续的。到20世纪90年代，该模式局限性开始显现，该邦的经济增长缓慢且面临财政压力。

如果没有严重的危机，这要归功于内流汇款。该邦有着悠久的劳动力迁移历史，大量人口迁往印度其他地区和波斯湾国家工作。这种迁移带来了大量汇款，维持了私人消费、收入和投资。到2010年，人们对喀拉拉邦模式的热情已经消退，收入开始增长。

左派将关注点从土地和教育改革转向私人投资和权力下放

参与发展辩论的经济学家（上图）认为喀拉拉邦的收入贫困是理所当然的。他们既没有看到收入增长，也没有准备好解释收入增长的原因。一些左倾的经济学家将人均收入的增长归因于教育和医疗保健。但这并不具有说服力。在任何时候，任何地方，经济的高速增长都意味着生产性资本投资的增加，而基础教育和医疗保健并不能带来这种增长。

2000年代，印度经济经历了强劲的投资和经济增长。但喀拉拉邦并不是私人资本流动的主要目的地。这种发展得益于更具体的因素，其中一些因素比推动印度转型的因素更独特、更强大。

在这里，我们必须回到喀拉拉邦与世界经济的历史渊源、其自然资源、其有文化的劳动力以及其独特的政治格局。所有这些因素都以不同的方式加强了私人投资。与全球经济的紧密联系对劳动力迁移的近期历史至关重要。虽然移民创造了流入消费的汇款，但另一个重要的流动是投资，特别是对医疗保健、教育、酒店和旅游等服务部门企业的投资。几个世纪以来，该邦温和的半赤道气候、多山的地形和丰富的水资源为种植园、自然资源开采和加工业提供了支持。虽然其中一些产业在20世纪中期有所衰退，但后来又重新获得了投资。

喀拉拉邦的共产主义运动始于20世纪30年代，当时在农民和劳工运动以及反殖民斗争的推动下，成立了国会社会党。1956年该邦成立之后，该运动加入了选举政治，自此之后，左翼政府不时组建，几乎总是与联盟伙伴合作。喀拉拉邦的左翼政治运动帮助塑造了该邦的经济政策。近年来，左翼运动也将其关注点从土地和教育改革转向私人投资和权力下放。有能力的当地自治机构加强了民主治理。

简而言之，喀拉拉邦与全球经济的重新整合、来自波斯湾的汇款、左翼政府遗留下来的强有力福利政策以及与汇款流共享的个人和企业私人投资这四大变革力量共同构成了喀拉拉邦在经济增长的同时实现人类福祉的奇迹。

1900年前后，喀拉拉邦由三个政治实体组成：特拉凡科尔和科钦两个王公领地以及英属印度马拉巴尔地区。此外还有一些较小的王公领地。三个地区的地理环境非常相似。印度的气候生态图显示，整个喀拉拉邦都属于半赤道地区，季风降雨量非常大，而印度大部分地区属于干旱或半干旱热带地区。与印度其他地区不同，喀拉拉邦水资源丰富，几乎没有发生过饥荒。

喀拉拉邦在地质上也独具特色。壮丽的西高止山脉自始至终贯穿其东部边界。虽然西南沿海地区由于良田仅分布在海与山之间的狭长地带，农业发展空间有限，但高地盛产黑胡椒、豆蔻、丁香、肉桂和生姜等在世界市场上有稳定需求的农产品。丰富的椰子树为椰壳纤维绳的生产提供了条件。这里的气候适合种植橡胶和茶叶。西海岸的帆船制造业从马拉巴尔森林获取木材。如今，胶合板已成为主要产业。

1900年前后，这三个地区的政府都向外国资本提供帮助，这些资本从事咖啡、茶叶和胡椒等种植作物的生产或贸易，以及木材、人造丝、椰壳纤维和橡胶等林业产业。其中一些产品在全球范围内进行贸易。这些企业严重依赖当地的合作伙伴和供应商，导致财富集中在叙利亚基督徒等群体手中。

部分财富被投资到小型种植园和城市企业，从而鼓励了农业劳动力向当地迁移。在两次世界大战之间，贫穷和被剥夺了权利的人流动得更多。他们不再局限于传统的渠道，比如农业劳动，而是寻求其他工作，不再受上层阶级或种姓印度教徒的支配。与此同时，新教传教士、社会改革者和左翼政治运动开始积极改善他们的处境。这些力量促使人们开始重视大众教育。各王公国虽然起步较晚，但平均拥有的资源却比英属印度地区多。他们的投资巩固了喀拉拉邦在卫生和教育方面取得的巨大进步。

印度独立九年之后，马拉巴尔与科钦和特拉凡科合并，组成了喀拉拉邦。当时，该地区的生计与全国其他地区一样，主要依靠农业。然而，与整个印度相比，该地区的国内生产总值中，城市和非农业部分所占比例更大（一半或以上）。近40%的劳动力从事工业、贸易、商业和金融工作，而印度其他大邦的这一比例仅为20-35%。

造成这种情况的一个原因是农田稀缺。该邦多山的地形导致良田极为稀缺。水稻密集种植区的人口密度极高，人均可用土地（0.6英亩）仅为1970年印度人均可用土地（3.1英亩）的一小部分，无论以何种标准衡量，人均可用土地都偏低。这些地区的水稻产量很高。尽管如此，由于土地面积较小，大多数农民都是资源匮乏的家庭。

而那些利用丰富自然资源进行加工的城市企业则另当别论。其中一些企业规模较小，属于非机械化工厂，加工的商品包括Alappuzha（阿勒皮）的椰壳纤维和Kollam（奎隆）的腰果。一些地区，如Aluva（阿鲁瓦），拥有大型机械化工厂，生产纺织品、化肥、铝、玻璃和人造丝。该地区在丘陵地带还拥有茶园，在戈德亚姆以东拥有橡胶和香料种植园。如今，喀拉拉邦已成为印度金融创业领域的领先地区。该地区的商业机构建立了银行、存款公司和提供黄金抵押贷款的公司，业务遍及印度各地。其中一些公司出现在两次世界大战期间，为贸易和出口作物的生产提供资金。

特里苏尔（Thrissur）和戈德亚姆（Kottayam）是服务型城市，银行、学院和富有的教堂都集中在这里。大多数当地企业都是小规模的、半农村化的家庭企业。外国跨国公司拥有茶叶庄园和出口贸易公司，处于企业金字塔的顶端。几乎所有其他企业——从银行到小型种植园、贸易公司、代理机构、运输公司和大多数小规模工业——都是印度人拥有的家族企业。

在1956年建国之前，一场强大的共产主义运动已经兴起

以此为基础，1956年之后的二十年里，工业和农业领域的私人投资开始减少。部分原因是由于不利的政治压力，外国公司撤出了这些企业，种植园也改变了所有权。椰壳纤维和腰果加工行业兴起了一场激进的工会运动，大多数公司规模较小，无法承受提高工资的压力。一些公司转移到了泰米尔纳德邦（Tamil Nadu）的边境地区，因为该邦不保护工会，劳动力成本也更低。随着中央政府对私营金融公司的严厉镇压以及私营银行的退出，工业、银行和商业之间的协同效应被打破。私人资本从工业生产和贸易中退出。在20世纪60年代印度出现的社会主义趋势下，喀拉拉邦投资了政府所有的产业，这些产业管理效率低下，亏损严重，通常导致负面的经济贡献。

农业领域的私人投资也下降了。左翼政治运动主要集中在农业领域，这也是造成农业投资下降的部分原因。1956年建邦之前，一场声势浩大的共产主义运动已经兴起。运动领导人深知，印度这一地区的不平等现象并非仅由阶级差异造成。农业地区地主和无地工人之间的不平等现象不仅与土地所有权有关，还源于上层阶级对下层阶级的压迫和剥夺。

邦中部狭长的一片肥沃的水稻种植平原是左翼政治的发源地。从20世纪40年代开始，这里就成为政治斗争的战场。左翼政党将最贫困的佃农和工人组织起来，成立了工会。争取更高工资、更好就业条件或更多土地的阶级运动与争取平等社会地位的运动相结合。农业劳动者来自社会地位低下的阶层，因此他们对阶级和种姓政治都很感兴趣。

当共产党人第二次执政（从1967年开始）时，他们联合执政，兑现了早先许下的承诺：进行激进的土地改革。这项政策涉及接管超过上限的私有土地，将其重新分配给无地工人，并把他们纳入工会。该政策在土地再分配（与大多数采取类似政策的国家相比）和大幅提高工资方面取得了成功。然而，它对投资产生了破坏性影响。

许多雇主迁移到波斯湾，留下无人看管的土地

从20世纪70年代开始，私人投资从农业领域撤出。经济作物种植保持稳定，但规模较小。但季节性农作物种植，尤其是低地和河谷特别适合种植的水稻，在整个20世纪80年代都呈下降趋势。到1990年，传统农业已沦为微不足道的就业和收入来源，对于大多数仍在从事农业的人来说，土地带来的收入仅能维持生计。相对而言，传统农业的衰退并非喀拉拉邦所独有，而是印度各地普遍存在的现象。但喀拉拉邦的衰退尤为显著。

在这个人口稠密的地区，平均土地拥有量很小。大多数土地所有者都是中产阶级，并不特别富有。政策挤压了他们的资源。投资和种植面积减少。那些仍然与土地联系在一起的人是因为他们无处可去，或者主要依靠家庭劳动力耕种土地。第一次绿色革命在印度其他地区（包括泰米尔纳德邦）展开，对该邦的影响很小。许多雇主在20世纪70年代末或80年代移居波斯湾，导致他们的家园和土地无人看管。 导致这一切异常的原因是农村地区的高失业率，可能是全国最高的。 在这种情况下，高工资和生计的退缩是如何发生的？

答案是海湾汇款。数十万人移民到波斯湾国家，如沙特阿拉伯、科威特、阿拉伯联合酋长国、巴林和卡塔尔，从事建筑、零售和服务行业的工作。1973年和1979年两次石油危机后，这些行业迎来了大规模的投资热潮。随着海湾资金流入，喀拉拉邦的建筑、零售、运输、电影院、餐馆和商店等行业也获得了发展。新兴的服务业劳动力市场吸纳了那些在农业领域被裁员或不想再从事农业工作的人。

是什么推动了向海湾地区的移民？为什么喀拉拉邦引领了印度人向海湾地区的移民？一个答案是，该地区与西亚的联系比印度其他地区都要深厚，这种联系已经持续了数个世纪。此外，高失业率迫使有技能的人到州外寻找工作。至少在三十年的时间里（1975-2005），喀拉拉邦为这些劳动力市场输送了相当一部分工人。随着海湾经济从石油行业向金融和商业服务领域多元化发展，对熟练工人的需求也在增加。虽然提供了数百万个就业机会，但移民潮也对国内职业多元化、技能积累、性别角色变化、消费、经济和社会流动性以及人口结构转型产生了一系列广泛影响。

20世纪90年代，印度经济自由化，降低了对外国和本国私人投资的保护主义关税和限制。在随后的几十年里，私人投资的增加导致经济增长率普遍提高。与此同时，政治文化不再强调社会主义思想，变得比以前更有利于市场。喀拉拉邦也受到了这些趋势的影响，但它的特殊性——自然资源丰富、左派传统、移民历史——使其明显加入了泛印度潮流。故事中有三个突出的要素。

首先，1990年完成的人口结构转型，人口增长率大幅下降。人口增长率下降并非该邦所独有，而是与印度的整体趋势一致。然而，水平有所不同。在印度所有邦中，喀拉拉邦的老龄化速度比其他邦更快，而且从更早的时候就开始了。

其次，政治发生了变化。同样，左翼统治的遗产是导致这一转变的重要因素。1957年，一个共产主义联盟赢得了第一次邦议会选举，1960年败选，1967-70年（中间有间断）重新掌权并统治该邦， 1970-77、1978-79、1980-82、1987-91、1996-2001、2006-11以及2016年至今。左翼联盟的组成多次变化，从未仅由意识形态左翼政党组成。例如，它包括穆斯林联盟和一些与共产党结盟的基督教派别。然而，直到1964年，该联盟的主要成员是印度共产党（CPI），1964年后被称为CPI（马克思主义者）或CPI（M）。除了西孟加拉邦（以及后来的特里普拉邦），印度没有其他邦的CPI/CPI（M）拥有足以赢得选举的广泛民众支持基础。

左翼开始对私人资本友好，并放弃了阶级斗争的言论

在不同年份统治过喀拉拉邦的左翼民主阵线于2016年重新掌权，并一直执政至今。在2000年代，左翼分子悄然重塑自我。他们必须这样做，因为旧议程几乎已经失效。在20世纪60年代和70年代的选举中，这个土地贫乏的邦的农业劳动者构成了共产主义胜利的主要支持基础，而共产主义胜利的基础是土地改革的承诺。种姓平等社会改革运动围绕着左翼运动而形成。在左翼分子进行土地改革后，议程就没什么了。

从2000年起，左派开始对私人资本友好，不再鼓吹阶级斗争。实际上，国家不再监管私人资本和加强工会，而是专注于基础设施投资，以扶持小型企业。这一改革取得了成功，并带来了选举胜利。随着私营部门接管教育和医疗投资，国家得以专注于分散治理、无腐败管理、改善公共服务和城市基础设施。1960年代和1970年代基于阶级的政治消亡了。随着私人投资的增加，国家更有能力资助福利计划和公共管理。旅游推广就是新形式协同效应的一个极佳例子：国家修建道路，私人资本建造酒店，湖泊和山脉提供景观。

第三，喀拉拉邦的投资复苏。在过去的三十年里，私营部门日益推动教育和医疗保健的发展。自1990年以来，许多新型小企业在该邦蓬勃发展。关于这些企业的资金来源以及它们为就业潜力带来的贡献，并没有一个单一的故事。我们知道，其中大部分都发生在自然资源加工领域。在所有领域，通过进入利基出口市场、使用新技术以及组建许多微型、中型和小型企业，实现了价值增值。该州是初创企业最集中的地区之一。自然资源开采不再意味着种植园包装收获的香料，而是提取营养品。珠宝制造涉及设计方面的发明和实验。橡胶产品从汽车轮胎到手术配件，种类繁多。

虽然通过海湾航线恢复了支持王公领地商业发展的外国投资流入，但大多数商业发展都集中在非公司家族企业中。很少有企业筹集大量股本或上市。旅游、贸易、运输、银行和房地产等服务业的大多数企业规模相对较小。家族企业仍然是强大的组织模式。关于这些企业产生的外部效应的研究很少。唯一例外的是大城市附近的信息技术集群投资。

让我们首先重申一下故事的主要观点。不久前，喀拉拉邦因其教育和医疗保健方面卓越的人类发展指数而备受赞誉，许多学者将其归因于开明的政治意识形态和共产主义的影响。这些进步也是由于诸因素所致，例如王公国较高的财政能力、有利的环境条件以及全球互联的资本主义。在20世纪70年代和80年代，政府干预削弱了市场活力和增长，使得人类发展显得更加突出。由于之前对社会基础设施的投入得以维持，国家正走向财政危机。

2000年代，大规模移民和汇款带来了经济复苏，最初支撑了消费和建筑业的发展。与此同时，更富裕且技术熟练的侨民对国家、服务业和制造业进行了投资。旅游业、酒店业、香料萃取、阿育吠陀产品、橡胶制品和信息技术等新行业推动了这一复苏。汇款也流向了新的消费领域。城市面貌焕然一新，城镇纷纷兴建购物中心、餐厅和现代商业设施。虽然之前的政权不鼓励私人投资，但现在私营部门和国家之间形成了共生关系，市场活动支持着公共福利承诺。

新左派与旧左派不同，它对私人资本持开放态度，并承认包括全球市场在内的市场的重要性。在不损害福利支出的前提下，国家扩大了此前被忽视的基础设施项目，吸引了大量私人投资。这是国家发展轨迹上的第二次转折。第一次转折发生在20世纪80年代初，由汇款推动。

第二次转折发生在21世纪10年代，当时社会增长（一直是喀拉拉邦的优势）与资本支出达到前所未有的水平。如果说左翼和非左翼政党对第一次转折功不可没，那么第二次转折则应归功于新左翼。

最近的气候变化和过度开发增加了灾害风险

展望未来，最近的经济变化既有优势也有挑战。优势包括小城镇普遍较高的生活质量、青年人追求更高理想的愿望（通常表现为越来越多的青年人选择去国外大学深造）、工人安全状况的改善、吸引熟练和非熟练移民的能力、独特的自然资源优势以及种姓和宗教之间一定程度的社会性。面临的挑战包括高等教育质量低下、新型旅游基础设施和气候变化带来的环境威胁、人口迅速老龄化以及可能出现的财政危机。

其中一些挑战非常严峻，已经给预算和国家能力造成了压力。土地改革带来了一些平等，但由于缺乏后续行动，生产效率并未得到提高。喀拉拉邦粮食产量不足其需求的15%，严重依赖中央供应和邻近各邦。为了解决这个问题，政府加强了公共分配体系。此外，照顾老人和扩大公共服务，特别是教育和医疗，将在不久的将来给该州的公共财政带来巨大负担。

从历史上看， 该州独特的气候和充沛的降雨量提供了天然的优势，支持了高预期寿命和多样化的农业机会。然而，最近的气候变化和过度开发增加了灾害风险。环境变化的主要驱动因素是私人建筑，特别是海湾国家资助的住宅、酒店和服务业开发项目。土地已成为房地产游说者最热衷的投机资产。在生态敏感地区开展的大量经济活动，可能伴随着以“上帝的国度”为口号的旅游开发，据称导致了山体滑坡、水土流失和环境脆弱性。近年来，人们开始重视“负责任的旅游”，试图降低潜在风险。

不止于此。人类与野生动物的冲突和土壤侵蚀加剧，降雨量减少带来了重大挑战。2018年的毁灭性洪水和2019年的灾难性洪水凸显了过度建设和环境管理不善的后果。该邦目前是印度消费不平等程度最高的地区之一。高等教育和技术教育质量仍然很差，导致有学历的人失业。

该邦未来的成功将取决于能否在经济增长与环境可持续性之间取得平衡，能否提高教育质量、改善毕业生就业能力以及实现社会公平。这是一项复杂的任务，因为近期增长在很大程度上是靠破坏环境实现的。如果当前的增长模式放缓，那么种姓、阶级、性别和年龄方面的不平等确实有可能加剧。另一方面，数字和知识经济领域的最新进展，加上可持续的基础设施，为平等发展开辟了新的空间。尽管如此，未来仍然难以预测，因为区域经济在很大程度上依赖于与世界经济的一体化以及不断变化的意识形态联盟。

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作者

极蒂坦卡·罗伊是伦敦经济学院的经济史教授。他的著作包括合著的《殖民印度的法律与经济》（2016）和《年轻民主国家的法律与经济》（2022）。

K·拉维·拉马尼斯是喀拉拉邦计划委员会的专家成员。他是《全球资本与边缘劳动力》（2009）和《政治生态空间：生计、环境与底层斗争》（2024）的作者。

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